Проблемы выселения из жилых помещений

Пути преодоления пробелов и недостатков законодательства при выселении граждан из жилых помещений, предоставленных по договору социального найма

Проблемы выселения из жилых помещений


Встатье рассматриваются особенности договоров социального и коммерческого найма жилого помещения и анализируется их соотношение по различным основаниям.

Ключевые слова: жилое помещение, договор социального найма, выселение.

В сфере правовой регламентации процесса выселения граждан существует ряд несовершенств, которые необходимо устранить.

В современной науке существует точка зрения, что выселение граждан без предоставления им другого жилого помещения нарушает установленное Конституцией Российской Федерации право граждан на жилище [4].

Как отмечает Е. Е. Гребнева, право на жилище неотчуждаемо, и «выселение лица без предоставления взамен жилья создает определенную коллизию между Конституцией и Жилищным кодексом» [1]. При этом Д. В.

Карпухин отмечает, что для соблюдения личных прав человека и гражданина, необходима ликвидация правового института выселения граждан из занимаемого жилища без предоставления другого жилища.

Гражданам, независимо от основания выселения из жилого помещения, должна быть гарантирована возможность получения другого жилого помещения.

Однако, на наш взгляд, подобная позиция не обоснована, так как выселение граждан может выступать как мерой, необходимой в силу ряда объективных причин (например, снос дома), так и мерой ответственности в отношении недобросовестных лиц, проживающих в данном жилом помещении.

И, следовательно, в первом случае, действительно, необходима замена одного жилого помещения другим, однако во втором подобная замена будет противоречить существу меры ответственности.

Более того, законодатель предусматривает ограничение произвольного лишения жилища как гарантию конституционного права в ч. 4 ст. 3 ЖК РФ. Как разъясняет Пленум Верховного Суда РФ, лишение жилища возможно только в судебном порядке и по основаниям, предусмотренным законом [2].

В то же время, на наш взгляд, судебный порядок выселения граждан необходим далеко не всегда. Речь идет о тех случаях, когда выселение выступает не как мера ответственности, а как мера необходимости (снос дома, признание жилья непригодным и пр.), и когда выселение сопровождается предоставлением другого жилого помещения.

Например, если после вынесения межведомственной комиссией решения о признании жилого дома непригодным для проживания органы местного самоуправления, руководствуясь ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, предоставят гражданам вне очереди имеющиеся в муниципальном жилищном фонде свободные помещения, то исключается возможность судебной процедуры [3].

Судебное рассмотрение дела становится необходимым в случаях, когда возникает спор о выселении между органом местного самоуправления и гражданами, не желающими освобождать жилые помещения, либо когда решение межведомственной комиссии о признании жилого дома непригодным для проживания оспаривается.

В то же время, Пленум Верховного Суда РФ определяет выселение, проведенное во внесудебном порядке, как произвольное.

Однако на наш взгляд, данное положение должно быть конкретизировано, так как проведение судебного разбирательства в каждом таком случае лишено смысла и не осуществляется на практике.

Такое противоречие является скорее формальным, однако, тем не менее, на наш взгляд, его необходимо устранить и закрепить, что «упрощенная процедура» выселения также имеет место быть.

Другой проблемой является недостаточная регламентация процедуры выселения собственника из жилого помещения при его изъятии для государственных или муниципальных нужд. В рамках ст.

32 ЖК РФ, такое выселение осуществляется только при условии выкупа данного жилого помещения.

Однако размер, сроки и порядок предоставления такого выкупа и проведения изъятия жилого помещения устанавливаются соглашением сторон.

Представляется необходимым в целях соблюдения интересов жильцов законодательно закрепить срок, в течение которого обязательно осуществление такой выплаты, ограничив возможность сторон увеличить его.

Также необходимо введение положения о том, что само изъятие может проводиться исключительно после выплаты размера компенсации, а также после истечения срока, необходимого для поиска собственником нового помещения, который также необходимо закрепить законодательно.

Другой проблемой является тот факт, что, зачастую, граждане остаются недовольны тем, какие жилые помещения им предоставлены взамен в связи с выселением. Чаще всего такие ситуации возникают при замене жилых помещений другими в связи со сносом здания.

Так, в соответствии со ст. 86 ЖК РФ, выселяемым из здания, подлежащего сносу, гражданам предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Верховный Суд Российской Федерации выразил свою правовую позицию по данному вопросу в п. 37 Постановления Пленума, которое уже было упомянуто. Так, Верховный Суд отмечает, что при рассмотрении таких споров, суду следует проверить:

– отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта;

– не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан.

При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Следовательно, законодательство и судебная практика гарантирует гражданам в данном случае только условия проживания, которые не будут ухудшены по сравнению с прежними.

Однако на практике граждане ошибочно считают, что при выселении в связи со сносом им должны предоставляться жилые помещения по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (согласно ст. 57 ЖК РФ) и при этом должны учитываться их законные интересы, например, что заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия (ч. 1 ст. 58 ЖК РФ).

Так, 30.02.2013 Королевским городским судом рассмотрено гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений Администрации города Королева Московской области к гражданам П. о выселении в связи со сносом дома с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

Как следует из материалов дела семья граждан П. занимала однокомнатную квартиру общей площадью 27,2 м2. В связи со сносом дома им была предоставлена благоустроенная однокомнатная квартира общей площадью 32,2 кв.м, расположенная в том же населенном пункте.

Однако, граждане отказались переселяться в предоставленное жилое помещение и мотивировали свой отказ тем, что в их семье двое мужчин и четыре женщины и им должна быть предоставлена трехкомнатная квартира.

По настоящему делу суд вынес решение, которым удовлетворил требование Комитета имущественных отношений Администрации города Королева о выселении семьи П. в связи со сносом дома в другое жилое помещение, поскольку оно предоставлено в соответствии с требованиями статьи 89 ЖК РФ и при этом жилищные условия граждан не ухудшены.

Апелляционная инстанция Московского областного суда оставила указанное решение суда без изменения, а апелляционную жалобу граждан без удовлетворения [5].

На наш взгляд, необходимо дополнить ст. 89 ЖК РФ положением о том, что предоставляемые помещения должны не только не ухудшать положение жильцов, но и не нарушать их законные права (следовательно, и право на получение жилого помещения в соответствии с нормой предоставления, и право на отказ в проживании разнополых лиц в одной комнате, и иные права),

Таким образом, законодательство, регламентирующее процесс выселения граждан из жилых помещений, в настоящее время требует усовершенствования и устранения противоречий.

Подобные нарушения должны быть устранены, так как вопрос выселения — это один из наиболее проблемных аспектов жилищного права на практике, а случаи таких выселений, особенно по договорам социального найма, весьма распространены.

Литература:

Источник: https://moluch.ru/archive/287/64873/

Право на жилище и проблемы выселения из жилого помещения

Проблемы выселения из жилых помещений

Замечание 1

Право на жилище – это одно из основных конституционных прав гражданина.

Определение 1

Жилое помещение – это конструктивно обособленное помещение, являющееся недвижимым имуществом, пригодным для постоянного проживания людей.

Многие природные убежища издавна служили человеку домом. С другой стороны, многие искусственные помещения (убежища) нельзя назвать жилищами в силу их специфического предназначения. Таковы, например, больница, тюрьма, бомбоубежище, школа и т.д.

Каждый имеет право на жилье. Никто не может быть произвольно лишен своего дома.

Государственные и местные органы власти поощряют строительство жилья и создают условия для реализации права каждого человека на жилище.

Малоимущим и иным гражданам, указанным в законе, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или по доступной цене за счет государственных, муниципальных и иных средств жилья в соответствии с нормами, установленными законом.

Конституционное право на жилище выражает сущность системы удовлетворения жилищных потребностей общества. От него зависит система конкретных жилищных прав граждан, которая должна соответствовать закону, а не противоречить ему.

  • Курсовая работа 480 руб.
  • Реферат 240 руб.
  • Контрольная работа 200 руб.

Право на жилище регулируется Жилищным кодексом РФ, а также иными законами. Сам закон о праве на жилище отличается своей широкой практикой применения данного закона судами общей юрисдикции, Конституционным судом и органами исполнительной власти.

Проблемы выселения из жилого помещения

Одной из главных задач государства является создание различных гарантий соблюдения права на жилище, в том числе путем составления перечня оснований для выселения того или иного человека из жилого помещения и регулирования процедуры выселения.

Исходя из положений действующего законодательства, можно сделать вывод о том, что выселение осуществляется в отношении гражданина, постоянно или временно проживающего в жилом доме, но не имеющего или утратившего право на проживание в нем. При этом существует два варианта выселения:

  • без предоставления другого жилого помещения;
  • с предоставлением другого жилого помещения.

Итак, причины выселения из жилого помещения:

  1. Выселение в случае смены собственника. В случае передачи права собственности на дом или квартиру другому лицу право пользования этим жильем с членами семьи бывшего владельца прекращается. Однако есть исключение из этого правила в отношении бывших членов семьи собственника, которые приватизировали соответствующее жилье.
  2. Выселение члена семьи бывшего владельца жилья. Как правило, бывшие супруги считаются бывшими членами семьи. Важно понять, как хозяин получил квартиру. Здесь, как и в предыдущем случае, существует ряд исключений в отношении бывших членов семьи собственника приватизированных жилых помещений, а также жилых помещений, приобретенных во время брака за совместные денежные средства.
  3. Выселение из помещений специализированного жилого фонда в связи с истечением срока проживания и по другим причинам.
  4. Выселение временных резидентов и арендаторов по истечении срока проживания.
  5. Выселение в связи с выселением членов жилищного кооператива.
  6. Выселение за систематическое уничтожение или повреждение жилого помещения, ненадлежащее использование жилого помещения и систематическое нарушение правил проживания.
  7. Выселение лиц, лишенных родительских прав, если их сожительство с детьми считается невозможным.

Независимо от его причины, решение о выселении лица принимается в судебном порядке.

В случае прекращения права гражданина на пользование жилым помещением этот гражданин обязан покинуть соответствующее жилое помещение (прекратить его использование). Если указанный гражданин не покидает указанное жилье в срок, установленный соответствующим собственником жилья, он выселяется по заявлению собственника на основании решения суда.

Таким образом, в случае отказа добровольно покинуть помещение, споры, связанные с высылкой из помещения, подлежат судебному урегулированию.

При этом следует отметить, что гражданин может быть вынужден съехать только в том случае, если он действительно проживает в жилом доме.

Если гражданин зарегистрирован по спорному месту жительства, но фактически не проживает, необходимо обратиться в суд с просьбой признать, что он утратил право пользования помещением или не приобрел такого права.

Часто приходится сталкиваться с нарушением прав собственника его родственниками. К членам семьи собственника жилья относятся его жена, которая живет с собственником в его жилище, а также дети и родители собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они представлены собственником в качестве членов своей семьи.

В случае, когда происходит разрыв отношений с собственником жилья право пользования этим жильем не предоставляется бывшему члену семьи, но только тогда, когда другие варианты просто не рассматриваются заключенным соглашением между самим собственником и человеком, который ранее был членом его семьи.

Бывают такие случаи, когда у бывшего члена семьи того или иного собственника какого-то конкретного жилья нет никаких оснований для формирования и реализации права пользования иным жилым помещением.

К тому же, бывают еще случаи, когда статус собственности того или иного бывшего члена семьи или какие-то иные обстоятельства не дают возможности для собственного обеспечения каким-то другим жильем.

Если гражданин, пользующийся тем или иным помещением по решению суда, не использует это помещение по его прямому назначению, постоянно нарушает какие-то определенные права и имеющиеся интересы соседей или неправильно распоряжается помещением, допуская его уничтожение, то сам собственник конкретного помещения имеет полное право предупредить гражданина о необходимости устранения нарушений. Если эти нарушения приводят к разрушению того или иного жилого помещения, то собственник данного жилья может установить разумный срок для того, чтобы этот гражданин отремонтировал жилое помещение.

Источник: https://spravochnick.ru/pravo_i_yurisprudenciya/pravo_na_zhilische_i_problemy_vyseleniya_iz_zhilogo_pomescheniya/

Проблемы выселения из квартиры бывших членов семьи и пути решения

Проблемы выселения из жилых помещений

Один из самых неприятных жизненных моментов — выселение бывшего члена семьи из жилого помещения. Пути и приемы выселения можно условно разделить на три вида:

  • простые, без вмешательства государственных, правоохранительных и судебных органов;
  • проблемные, требующие вмешательства полиции, или муниципалитета;
  • судебные, требующие наличия вступившего в силу постановления суда и участия приставов и полиции.

Простой способ выселить человека из квартиры

Зачастую, граждане не знают и не понимают, насколько элементарно выдворить из жилища нежеланного жильца, особенно для обладателя недвижимого имущества. Если жилец не прописан, и нет в собственности доли, достаточно сменить замки и больше не пускать обратно.

Обращение в правоохранительные органы не поможет вернуться, поскольку никаких юридических оснований, для пребывания сего лица в квартире не существует, даже если это близкие родственники. Это правило одинаково применимо и к взрослым, и даже к малолетним детям, чье право на проживание в жилом помещении никак не закреплено документально.

Тоже относится к квартирантам, проживающим в помещении без договора аренды. В любой момент обладатель жилплощади имеет право заменить замки, и жильцы останутся на улице.

Очередной распространенный миф о невозможности выселения бывшего члена семьи собственника легко развеивается. Наличие брачного союза или кровных уз между жильцами, если только речь не идет о малолетних родных детях, не дает право пользоваться чужим жилым помещением.

Возможность выселения зависит исключительно от правового статуса жильца относительно недвижимого имущества — право пользования, временная регистрация, аренда, или доля в собственности.

И при отсутствии такого статуса, проживающего действительно можно выпроводить за двери, без малейших затруднений.

Проблемные ситуации при выселении человека, без обращения в суд

Далеко не всегда необходимо идти в суд, чтобы избавиться от жителя в квартире. Веское основание выселения — окончание договора найма, служебного или коммерческого. Либо прекращение оснований для пользования жилым помещением. Самый распространенный — истечение срока временной регистрации.

Если домовладелец не дает своего письменного согласия на продление временной прописки, то такой временно пребывающий может быть легко выставлен за дверь, уже на следующий день, после того, как у него закончится временная прописка.

Еще одна причина — переход права собственности к другому владельцу, при отсутствии иных законных оснований для пользования данного жилья.

Служебные помещения предоставляемые гражданам и членам их семьи на время действия контракта или трудового договора, выселение осуществляется не менее просто. Так же, по инициативе нанимателя, решением организации-собственника осуществляется выселение бывших членов семьи нанимателя из служебного жилья:

  • развод супругов;
  • отмена усыновления в отношении ребенка;
  • окончание срока договора пользования служебного или коммерческого жилья;
  • нарушение правил пребывания, пользования или разрушения жилплощади;
  • усыновление несовершеннолетнего ребенка-сироты другими родителями.

Судебный порядок выселения бывшего члена семьи из жилого помещения

Право на жилье гарантируется гражданам Конституцией РФ. Поэтому когда вышеперечисленные способы выдворения человека из жилья применить невозможно и добровольно покинуть стены жилья не желает, остается единственный вариант — подавать иск о выселении бывшего члена семьи в суд.

Для начала нужно четко понимать, кто такие бывшие члены семьи:

  • супруги, официально расторгнувшие брак;
  • брак признан недействительным или фиктивным;
  • дети, усыновление коих отменено, либо признано незаконным;
  • несовершеннолетние дети, усыновленные сторонними гражданами;
  • лица, с которыми фактически прекращено совместное сожительство и ведение совместного хозяйства.

Подача искового заявления о выселении бывшего члена семьи возможна сразу, при возникновении оснований. Заявление подается по месту нахождения ответчика, но для дел данной категории этим местом и является спорная жилая площадь. Основания для разбирательства буду следующие:

  • прекращение семейных отношений с собственником или с арендатором жилья;
  • непроживание в помещении длительное время без уважительных причин;
  • неуплата за пользование коммунальными услугами;
  • постоянное нарушение условий проживания, причинение умышленного ущерба жилому помещению;
  • создание для домовладельца невыносимых бытовых и жизненных условий;
  • отказ от ведения общего хозяйства и участия в расходах на содержание жилья;

Вынесение решения суда о выселении бывшего члена семьи еще не гарантирует никакой результат. Проживающий может буквально отказаться покидать жилище, и тогда придется обращаться в ССП, а значит процесс выселения растянется, как минимум на месяц, или более.

Сложнее выселять квартирантов из жилых помещений не оформленных в собственность, и проживающие в них наниматели, по договорам социального, служебного и коммерческого найма сталкиваются с необходимостью привлекать к судебному разбирательству организации, фактически владеющие этим жилым помещением. Поэтому самонадеянным в подобной ситуации быть не стоит, и рекомендуется доверить процедуру выселения грамотному юристу.

Проще всего — хозяевам квартир и домов. По сути, быстрее будет перечислить, кого они выдворить не могут:

  • совладельцев жилого помещения;
  • собственных несовершеннолетних детей, реально проживающих в квартире (с выселением чужих детей проблем не возникает, они выселяются вместе со своими родителями, утратившими право пользования);
  • проживающих, имеющих право на приватизацию, и отказавшихся от нее.

Соответственно, если вы — владелец квартиры или дома, то не нужно терпеть неудобства, если необходимо выставить на улицу субъект, с которым вас ничего не связывает. Подавайте иск о выселении бывшего члена семьи на правах собственника, и практически гарантировано, вы выиграете этот спор, и вердикт будет заведомо положительным.

Единственное, чем не стоит пренебрегать — юридическим сопровождением процесса. Поскольку в делах данной категории важно не только правильно составить жалобу в суд, но и аргументировать надлежащими доказательствами, то есть собрать и приложить документы, каковые будут доказывать законность ваших требований.

При дефиците таких доказательств, собственники чаще всего и проигрывают суды о выселении бывших членов семьи.

Источник: https://jurist24.com/news/%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B5%D0%BC%D1%8B-%D0%B2%D1%8B%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D0%B8%D0%B7-%D0%BA%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B8%D1%80%D1%8B-%D0%B1%D1%8B%D0%B2%D1%88%D0%B8%D1%85-%D1%87%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BE%D0%B2-%D1%81%D0%B5%D0%BC%D1%8C%D0%B8-%D0%B8-%D0%BF%D1%83%D1%82%D0%B8-%D1%80%D0%B5%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.