Программа переселение из ветхого и аварийного жилья

Программа расселения ветхого и аварийного жилья: условия переселения граждан и сноса домов | Юридические Советы

Программа переселение из ветхого и аварийного жилья

Последнее обновление: 16.03.2019

Принятая в 2002 году программа «Жилье» до сих пор продолжает действовать, поскольку за 15 лет аварийное жилье в РФ так и не было ликвидировано. Однако 31 сентября 2017 действие программы заканчивается. Так ли это на самом деле, кто может получить новое жилье взамен старого, какие условия предлагает программа расселения ветхого и аварийного жилья – читайте в этой статье.

Ветхое жильеАварийное жилье
Процент износа
  • Каменные, кирпичные, полносборные дома – свыше 70%
  • Деревянные дома – свыше 65%
Аналогично
Уровень опасностиНе опасноОпасно
Риск обрушенияНет риска обрушенияВысокий риск обрушения
Наличие деформаций несущих конструкцийНет деформаций, обладают достаточной прочностьюЕсть деформации и повреждения, потеряна расчетная прочность

Из какого именно жилья расселяют: ветхого или аварийного

Программа переселения из ветхого и аварийного жилья предусматривает возможность предоставления нового, если старое было признано непригодным для проживания. В свою очередь непригодным может быть как аварийное, так и ветхое жилье.

Переселение граждан из аварийного жилья, конечно же, происходит в первую очередь, а из ветхого – вслед за ними.Чтобы его признали таковым, необходимо чтобы межведомственная комиссия произвела оценку жилья.

Порядок расселения отображается в трехлетнем плане, который составляется этой же комиссией.

Основания для признания дома непригодным для проживания

Жилые помещения
ИзносКаменные, кирпичные, полносборные дома – свыше 70%, деревянные дома – свыше 65%
Изменение параметров микроклимата жилого помещенияПроцент содержания опасных для человека химических и биологических веществ, качество атмосферного воздуха, уровень радиационного фона, вибрации, электромагнитных полей не соответсвует санэпид требованиям.
Деформация несущих конструкцийПовреждение фундамента, стен, несущих конструкций и значительная степень биологического повреждения деревянных конструкций
Расположение на территориях, где превышены санэпид показателиПроизводственные, инженерные, санитарно-защитные зоны, зоны транспортной инфраструктуры, а также те, где превышен допустимый порог шума, вибрации, электромагнитного и ионизирующего излучения, концентрации химических и биологических веществ в воздухе и почве
Расположение на территориях, где высоки риски природных катаклизмовЗоны сходов оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также там, где ежегодно происходит затопление паводковыми водами
Расположение в зоне вероятных разрушений из-за техногенных катастрофИмеются ввиду те территории, на которых уже произошла техногенная катастрофа, а также те дома, которым вероятнее всего грозит разрушение
Близкое прилегание к воздушной линии электропередачЕсли на высоте 1,8 м от земли создается напряженность электрического поля промышленной частоты 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты 50 Гц более 50 мкТл.
Форс-мажоры и неблагоприятные геологические явленияВзрывы, аварии, пожары, землетрясения, неравномерная просадка грунта,
Комнаты
Выход окон на магистралиЕсли уровень шума превышает допустимую норму
Квартиры
Близкое расположение устройства для промывки и очистки мусоропроводаРасположение над квартирой или смежно с ней

Обратите внимание, что снос пятиэтажек на том лишь основании, что в них нет лифта или мусоропровода, законом не предусмотрен.

Какое жилье является непригодным для проживания инвалида

Детально о том, в каких условиях должен проживать инвалид, рассказано в Постановлении Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 “О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов”.

Если комиссия решит, что его квартира, подъезд не соответствуют установленным нормам, должно быть принято решение о реконструкции или капитальном ремонте здания/помещения. Если проводить их нецелесообразно – инвалиду должно быть предоставлено другое жилье.

Программа сноса ветхого и аварийного жилья реализуется на местах, контролируется региональной властью и спонсируется из федеральных бюджетов.

Поэтому органом, который признает жилье непригодным для жизни, является местный орган исполнительной власти. Он в свою очередь формирует межведомственную комиссию, которая проводит оценку состояния жилья.

Только после этой оценки – орган местной власти принимает обоснованное решение.

Что такое межведомственная комиссия

Это специальная комиссия, которая создается местным органом власти (обычно это администрации), в состав которой входят ПРЕДСТАВИТЕЛИ:

  • этого органа;
  • санэпидем станции;
  • пожарной службы;
  • органов, осуществляющих региональный жилищный надзор;
  • органов, осуществляющих надзор за соблюдением экологической безопасности;
  • органов, осуществляющих надзор за соблюдением промышленной безопасности;
  • органов по защите прав потребителей;
  • аттестованные эксперты, которые имеют право выносить подобные экспертные заключения;
  • органов, занимающихся регистрацией и инвентаризацией недвижимости.

Также всегда привлекаются собственники квартиры. Им предоставляется право совещательного голоса. А если жилье находится в федеральной собственности, то в комиссию включается представитель федерального органа исполнительной власти.

Процедура признания помещения непригодным для проживания

1. Инициатива
Кто может инициировать?Как это сделать?Какие документы предоставить?Способ подачи документовСрок рассмот­рения
  • собственники (граждане);
  • собственники (федеральные органы)
  • наниматели (по договору соцнайма);
  • органы госнадзора;
Обратиться в местную администрацию (жилищный отдел)
  • заявление (органам госнадзора – заключение);
  • копии правоустанавливающих документов;
  • заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома;
  • план помещения;
  • заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания
  • лично;
  • почтой;
  • через МФЦ;
  • онлайн через Госуслуги или сайт МФЦ.*
30 дней с момента подачи документов
2. Проведение оценки
Как происходит?Какое решение принимается в результате оценки?Последствия
Всесторонне изучаются предоставленные документы, экспертные заключения, комиссией проводится обследование жилья, составляется заключение и акт обследования, после чего администрация принимает решение.
  • О пригодности для проживания;
  • О необходимости капитального ремонта, реконструкции, перепланировки;
  • О признании непригодным для жилья;
  • О признании дома аварийным и подлежащим реконструкции;
  • О признании дома аварийным и подлежащим сносу.**
  • Об отсутствии основания для признаний авариным и подлежащим сносу/реконструкции.
  • Договор аренды/найма расторгаются в суде
  • Договор расторгается в обязательном порядке без привлечения суда
3. Извещение о проведении оценки
Информирование администрацииИнформирование заявителяИнформирование органа госконтроля
После того, как администрация получила заключение от комиссии, решение по оценке должно быть вынесено в течение 30 днейВ течение 5 дней с момента вынесения решения оно вместе с заключением направляется заявителю (если есть опасность для жизни и здоровья жителей – в течение 1 дня)Только если дом подлежит сносу и реконструкции – в течение 5 дней (решение + заключение)
4. Оспаривание решения
В судебном порядке

* Если заявление подается онлайн, то заявитель должен заверить документ простой электронной подписью, а прилагаемые к нему электронные документы должны содержать усиленную квалифицированную электронную подпись должностных лиц органов (организаций), выдавших эти документы.

** Обратите внимание, что расселяются только те дома, которые признаны аварийными и подлежат сносу. Сносу может подлежать и ветхий дом, однако только в том случае, если администрация решит, что его ремонт, реконструкция нецелесообразно. То есть все аварийные дома – подлежат сносу и расселению, в то время как ветхие – далеко не всегда.

Этапы переселения граждан

После того, как жилье было признано непригодным или дом – аварийным, начинается процедура переселения.

Этап 1. Дом вносится в реестр непригодного жилья, определяются сроки переселения. Граничный срок – 1 год с момента вынесения решения, при этом расселение домов под снос проводится в «срочном» порядке. Однако на практике «простаивание» в очереди составляет несколько лет. Списки на расселение можно узнать в администрации города – при личном посещении или на ее сайте.

Этап 2. Подбор жилья. На этом этапы должны быть соблюдены правила расселения при сносе дома:

  • площадь должна быть равнозначной (а если граждане стояли в очереди на улучшение жилищных условий – то больше, из расчета 18 кв м на 1 человека);Обратите внимание! В предоставляемом жилье должны быть: плита, сантехника, отопление, электроснабжение, водопровод, канализация. Но в то же время – если же в старом доме, где Вы проживаете, всего этого нет – это не является основанием для признания его непригодным для жилья.
  • в качестве нового жилья не могут предоставляться коммуналки;
  • тем, кто жил в коммуналке, предоставляется отдельная квартира;
  • квартира должна предоставляться в том же районе, что и предыдущее жилье (но если такого варианта нет, а собственник/наниматель согласен на другой район – этот вариант также допустим);

Этап 3. Заключение договора между собственником/нанимателем квартиры и владельцем дома.

Этап 4. Переезд. Осуществляется в месячный срок с даты заключения договора. Затраты на транспорт во время переезда берут на себя местные власти, однако только один раз. Если потребуется дополнительная единица транспорта или еще один заезд – придется оплачивать из личных средств.

Условия

Об общих условиях расселения, касающихся каждого жильца, было рассказано выше. Это:

  • равнозначность замены;
  • 3 варианта объектов на выбор;
  • месторасположение – в том же районе;
  • обустроенность необходимыми коммуникациями;
  • соответствие санэпид и гигиеническим требованиям.

Теперь поговорим подробнее о том, как отличаются условия расселения в зависимости от того – находилось ли старое жилье в частной собственности или было предоставлено по договору соцнайма.

Для собственников

  1. Они имеют право претендовать на денежное возмещение стоимости новой квартиры, если не желают получить ее в натуре. Для этого необходимо написать соответствующее заявление и направить его в администрацию.

  2. Расселение собственников из аварийного жилья подразумевает их отказ от продажи недвижимости после вынесения решения администрацией и до момента переселения.

    Но даже если удастся продать или обменять квартиру, то такая сделка будет незаконной.

Для нанимателей

  1. С ними расторгается договор соцнайма любым законным способом, а если есть споры – через суд. Инициатором расторжения может выступить любая сторона. Новое жилье предоставляется на таких же условиях, то есть заключается новый договор.

  2. Площадь нового жилья определяется в соответствии с числом прописанных лиц

Некоторые недобросовестные наниматели пытаются этим злоупотреблять, прописывая к себе «лишних» людей, рассчитывая, что им достанется более просторная квартира.

Если орган исполнительной власти увидит в таких действиях намеренное ухудшение жилищных условий, можно и вовсе лишиться права на предоставление нового жилья.

Кто может получить новое жилье по программе

Претендовать на новое жилье могут только те, у кого было собственное жилье, или те, кто снимал его по договору соцнайма у муниципалитета. Тем же, кто к примеру, просто арендовал у собственника жилье (квартиранты), права на выделение жилищного объекта не предоставляется.

Сроки

Переселение из ветхого и аварийного жилья в 2017 году закончится 31 сентября. Это конечная дата реализации государственной программы, которая была принята ФЗ 185. Ее срок действия уже неоднократно продлевался из-за невыполнения намеченных целей к указанной дате окончания. На этот раз федеральная программа расселения будет продлеваться только на уровне каждого конкретного региона.

РегионДата окончания
Москва и область2019 г.
Иркутская область2020 г.
Калининградская область2019 г.
Сочи2018 г.

Сроки могут корректироваться и в будущем – по мере выполнения плана. Так, в Москве изначально программа была продлена до 2020 г, а потом сокращена на 1 год. Поэтому чтобы узнать актуальную информацию, обращайтесь в местные органы власти или на их официальные интернет-порталы.

Источник: http://juresovet.ru/programma-rasseleniya-vetxogo-i-avarijnogo-zhilya-v-2017-godu/

Минстрой спускает на тормозах программу по расселению аварийного жилья

Программа переселение из ветхого и аварийного жилья

Похоже, что россиянам, проживающим в аварийном и ветхом жилье, больше не стоит рассчитывать на то, что государство однажды предоставит им новые квартиры. В последние дни прошлого года был принят инициированный Минстроем закон, который фактически ставит крест на программе по расселению ветхого и аварийного жилья.

Замысел Минстроя понятен: средств на реализацию программы по расселению аварийного жилья нет.

Однако, поскольку проект этот социально значимый, да ещё и находящийся на контроле у президента, надо найти выход, чтобы формально поручение было выполнено.

Как заявляется, новый закон должен только улучшить ситуацию с расселением. Но на поверку оказывается, что за дымовой завесой красивых фраз скрывается банальный срыв программы.

Ключевым положением закона стало то, что федеральный центр фактически дистанцируется от решения проблемы аварийного и ветхого жилья, спуская её на региональный уровень.

«Мы объединили все положительные практики и эти опции прописали в федеральном законе, – презентовал своё детище глава Минстроя Владимир Якушев.

Субъект может потратить деньги на строительство маневренного фонда, на создание института льготной ипотеки или потратить средства на возмещение или на предоставление квартир.

Субъект совместно с муниципалитетом принимает решение, какими опциями пользоваться».

Однако в Минстрое, похоже, намеренно закрывают глаза на то, что до настоящего времени решение проблемы с ветхим жильём буксовало исключительно потому, что в регионах не было на это денег.

«Около 70% или даже больше субъектов РФ – дотируемые, – констатирует лидер партии «СтопЖКХ» Сергей Креков. – Некоторые из них даже занимались тем, что перекидывали себе в бюджет деньги из Фонда капитального ремонта. Так что финансировать программу по расселению аварийного жилья просто непосильно для них».

Вместо жилья – копеечные компенсации

Своим новым законом Минстрой фактически наделил регионы максимально широким кругом полномочий по расселению аварийного жилья. Только вот для граждан подобные нововведения, похоже, обернутся боком.

Так, например, по предложению Минстроя в законе зафиксирована возможность выплатить собственникам аварийного жилья денежную компенсацию. То есть строительством новых квадратных метров отныне можно вообще не заморачиваться, а просто взять да и раздать всем деньги.

«С учётом дефицита средств вряд ли регионы захотят строить жильё, скорее всего они предпочтут дать компенсацию и снять ответственность с себя за дальнейшую судьбу людей, – отмечает депутат Госдумы Наталья Костенко.

– Тем более что в регионах начала складываться негативная практика в этом смысле – широкий резонанс получило расселение граждан в Татарстане, где людям заплатили по 11 тыс.

рублей за квадратный метр, но реальная стоимость жилья составляла 35 тысяч».

С принятием нового закона подобное вольное обращение с оценочной стоимостью станет не разовыми прецедентами, а обычной практикой, предупреждают эксперты.

Ведь речь идёт об оценке аварийного и ветхого жилья, рыночная стоимость которого по факту не то что равна нулю, а скорее уже находится где-то в отрицательных значениях.

Оценке мог бы подлежать земельный участок, на котором находится аварийный дом, однако приватизацию земли под жилыми домами наши чиновники по понятным причинам одобрять не спешат.

«В результате оценщики просто должны будут предположить, сколько бы могла стоить квартира в аварийном доме, если бы в ней можно было нормально жить. То есть в систему оценки будет изначально закладываться некая гипотеза. Это даже не бред, это уже какая-то шизофрения», – негодует Сергей Креков.

В довершение ко всему Минстрой предлагает гражданам, получившим копеечные компенсации за своё изношенное жилье, взять – внимание! – льготную ипотеку, дабы самим купить себе новую квартиру.

«В аварийных домах живут люди не потому, что им там нравится, а потому, что у них нет возможности улучшить свои жилищные условия и вряд ли им в принципе банки одобрят ипотеку», – отмечает Наталья Костенко.

Впрочем, в Минстрое, похоже, решили не заморачиваться на подобных мелочах: нет денег на покупку новой квартиры – живите в бараках и ждите, когда государство вам что-нибудь построит. Может быть, ещё через несколько десятилетий.

Расселение в никуда

Минстрой предлагает гражданам, получившим копеечные компенсации за своё изношенное жилье, взять – внимание! – льготную ипотеку, дабы самим купить себе новую квартиру

Кстати, как именно будет проходить расселение при строительстве нового жилья, даже если таковое состоится, тоже не очень понятно. Минстрой предлагает сначала выселить людей из аварийных домов в так называемый маневренный фонд, а оттуда – не позднее чем через два года – переселить их в новые квартиры.

Вот только о «богатстве» маневренного фонда говорить не приходится. Именно в те самые маневренные фонды должны переселять людей в случае, например, стихийных бедствий. И каждый раз при возникновении паводков, наводнений или ураганов оказывается, что жить людям негде.

«Дело в том, что ни в одном регионе маневренного фонда нет, – констатирует Сергей Креков. – Вот и получается, что гражданина ставят в ситуацию: вот тебе некая сумма денег, иди умри, где и как хочешь, а мы тебе ещё предложим льготно побывать в рабстве у банка. Это просто людоедство какое-то».

Кстати, средства на строительство отсутствующего ныне маневренного фонда Минстрой предложил регионам взять из тех же бюджетов, которые идут на расселение аварийного жилья. По факту это может означать, что маневренный фонд лишь формально будет являться таковым, а по сути станет наглядной иллюстрацией того, что нет в мире ничего более постоянного, чем временное.

«Я считаю, что Минстрой пошёл неправильным путём при формировании дополнительных механизмов расселения программы аварийного жилья. При обсуждении концепции законопроекта рассматривались разные варианты», – отмечает Наталья Костенко.

Впрочем, у самого Минстроя, похоже, вариантов не было. Программу требовалось похоронить во что бы то ни стало. Что и было сделано.

Растраченные миллиарды

Решить проблему аварийного жилья власти пытаются уже давно. Не далее как в 2013 году Владимир Путин обещал, что в последующие несколько лет в стране будет ликвидирован весь аварийный фонд. Тогда на эти цели из федерального бюджета предлагалось выделить 126,6 млрд рублей.

По оценкам чиновников, в те годы доля аварийного фонда составляла около 0,5% многоквартирных домов. Впрочем, эта цифра изначально оказалась занижена – даже по официальным данным Росстата, доля аварийных домов в 2013 году составляла 0,7%. С тех пор количество непригодного для жизни жилья год от года только увеличивается.

Зато если вопрос со строительством нового жилья решить не удалось, то статистику власти победили успешно. С 2014 года Росстат больше не ведёт учёт аварийного жилья, а все данные предоставляются регионами и суммируются в Минстрое.

У подобных статистических махинаций есть важнейшая идеологическая подоплёка: теперь от каждого региона поступают лишь победные сообщения о том, сколько квадратных метров аварийного жилья им удалось ликвидировать. Только вот понять, сколько ещё развалившегося жилья осталось, невозможно.

По экспертным оценкам, ещё в 2013 году для расселения аварийного жилья требовалось порядка 5 трлн рублей. О выделении такой космической суммы в правительстве ни тогда, ни сейчас даже не думали. Нынешняя программа расселения является частью нацпроекта «Жильё и городская среда».

Финансирование всего нацпроекта подразумевает выделение 1,066 трлн рублей, на аварийное жильё потратят только половину – 507,2 млрд рублей. Сколько же из них в реальности пойдёт на дело – отдельный вопрос.

Так, по итогам 2019 года, согласно данным мониторинга Фонда содействия реформированию ЖКХ, нарушения в расходовании средств были выявлены в 24 регионах на общую сумму 217,6 млн рублей.

Интересно заметить, что, хотя нарушения выявляются буквально во всех регионах страны, о громких уголовных делах против региональных коррупционеров что-то не слышно.

Разве что в Башкортостане в 2018 году под следствием оказались замглавы администрации Уфы и начальник городского управления капстроительства из-за махинаций с договорами с застройщиками.

Также в 2017 году произошёл скандал в Чувашии: глава администрации Ибресинского района получил копеечный штраф 10 тыс. рублей за нарушение сроков переселения граждан из аварийного жилья.

Можно предположить, что в федеральном центре нарушения хотя и фиксируют, но предпочитают закрывать на них глаза, дабы программу по аварийному жилью окончательно спустить на тормозах.

Источник: https://versia.ru/minstroj-spuskaet-na-tormozax-programmu-po-rasseleniyu-avarijnogo-zhilya

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.